黔东南州民宗委2021年度法治建设工作报告

一年来，在州委、州政府的坚强领导下，州委依法治州办的精心指导下，州民宗委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，着力解决法治领域突出问题，不断提高我委依法治理民族宗教事务的能力和水平，有力有效推进法治黔东南建设。

　　一、深入学习习近平法治思想，及时研究贯彻落实措施

　　一是将习近平法治思想列为委党组理论学习中心组学习研讨会、党组（扩大）会议、干部职工会议学习内容，召开党组理论学习中心组学习研讨会8次、党组（扩大）会议10次、干部职工会议13次、专题辅导讲座3次，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国重要讲话指示批示精神。认真学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《贵州省法治宣传教育条例》《宗教事务条例》《贵州省宗教事务条例》《黔东南苗族侗族自治州自治条例》、“一法两规定”等重要党内法规和法律法规的学习。学习《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《贵州省法治宣传教育条例》《黔东南州法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《法治黔东南建设实施方案（2021-2025年）》《黔东南州法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《中共黔东南州委全面依法治州委员会2021年工作要点》《2021年黔东南州普法依法治理工作要点》以及中共黔东南州委全面依法治州工作会议等精神，及时提出贯彻落实措施。二是组织学习时代楷模、道德模范、民族团结进步模范、身边好人好事，积极践行弘扬社会主义核心价值观，2021年开展“永远跟党走”民族团结进步模范宣讲活动28场次，认真开展警示教育3次，通过正面先进模范典型引导与反面案例活教材警示相结合方式，不断推进习近平法治思想入脑入心。

　　二、制定工作方案计划，着力聚焦重点任务

　　一是结合我委工作实际，制定《黔东南州民宗委深入学习宣传贯彻习近平法治思想全面推进法治黔东南建设工作实施方案》《黔东南州民宗委法治建设规划（2021—2025年）》《黔东南州民宗委法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《州民宗委2021年普法工作计划及黔东南州民宗委普法责任清单》《州民宗委党组理论学习中心组2021年度学习计划》，为深入推进我委法治建设提供强有力保障。二是通过州民宗委党组理论学习中心组集中学习研讨会、党组（扩大）会议、干部职工会议，采取集中学习研讨、提供自学参考书籍书面学习等形式学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》。三是开展以“中国共产党领导铸牢中华民族共同体意识百年法治经纬”为题专题辅导讲座、“弘扬宪法精神，维护宪法权威”主题宣讲、“如何用新思想引领新时代统一战线和民族宗教工作”专题授课、“学习贯彻中国特色社会主义宗教理论 切实做好新形势下宗教工作”专题讲课等，全面贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神。四是建立健全法律顾问制度，科学民主依法决策。聘用州司法局公职律师朱卓君为法律顾问，为我委提供法律咨询服务，严格执行重大行政决策法定程序，制定法律顾问管理制度，强化重大行政决策合法性审查，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大建设项目、重要管理事项中的重要作用。在制定《黔东南州铸牢中华民族共同体意识“六个一批”试点工作实施方案（送审稿）》过程中，充分征求相关部门意见建设的基础上，发挥聘用法律顾问的作用，由本单位政策法规科进行合法性审查后，报州司法局进行合法性审查，报州委政法委进行社会稳定风险评估、备案，并呈报州委深改委会议研究讨论通过，由州委办、州政府办名义下发。五是进一步规范行政执法，实行动态管理与监督。根据州全面推进行政执法三项制度工作协调机制办公室关于转发《关于推广运用贵州省行政执法“三项制度”工作平台的通知》的通知，认真学习《贵州省行政执法“三项制度”工作平台操作手册》，登录国家“互联网+监管”系统，维护监管事项目录清单动态管理。六是运用“报、网、端、微、屏”媒体平台，推动党内法规学习宣传常态化制度化。充分利用专题法律知识培训、视频教学、网上学法等平台，开展专项知识竞赛，组织干部职工关注黔微普法、黔东南普法、应急普法、平安都市法治凯里等微信公众号，加大宣传党中央关于全面依法治国的重大决策部署，主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求。认真学习法宣在线选修个旁听视频，由主要领导带队组织全体干部职工集中观看旁听庭审视频录像。组织全委38名在职干部职工积极参加法宣在线学习考试，38名干部考试合格，切实提高干部职工法治意识，增加法治理念，提升依法行政理论水平和工作能力。七是认真落实“谁执法谁普法”责任制，积极开展法治宣传教育活动。5月28日，在《中华人民共和国民法典》颁布一周年之际，积极参加2021年“美好生活·民法典相伴”主题宣传月“一条街”集中宣传活动。制定下发了《黔东南州关于开展2021年“宪法宣传周”活动的通知》，在第八个国家宪法日来临之际，开展黔东南州2021年“12·4”国家宪法日法治宣传“一条街”集中宣传等第四个“宪法宣传周”系列活动。通过国“4·15”家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、9月宗教政策法规学习月、10月民族团结进步宣传月等重要活动时间节点和民族团结进步创建、宗教关系和谐示范区建设、铸牢中华民族共同体意识法治宣传阵地，加强宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《宗教事务条例》《贵州省宗教事务条例》《中国共产党统一战线工作条例》《贵州省促进民族团结进步条例》《黔东南苗族侗族自治州自治条例》、“一法两规定”等相关法律法规政策的普法宣传教育，增强各族干部群众国家意识、公民意识和法治意识。八是依照相关法律法规制度，印发了《黔东南州民宗系统行政执法公示制度(试行)》《黔东南州民宗系统行政执法全过程记录制度(试行)》《黔东南州民宗系统重大行政执法决定法制审核制度(试行)》三项制度，完善了执法文书，对执法依据进行公开。在贵州行政执法监督平台录入具有行政执法权的内设机构信息。认真组织参加法治教育网培训系统、贵州司法云执法监督系统学习考试，做好行政执法证件换发工作，目前21人持有行政执法证换证。九是认真学习《优化营商环境条例》，传达学习中共中央政治局常委、国务院总理李克强在全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议上发表重要讲话精神，提出贯彻落实意见，聚焦市场主体关切，认真落实好惠企政策，进一步优化我委产业招商行动实施方案，积极“走出去”“请进来”“参与招商活动”。十是开展实地调研，积极推进本系统民法典实施。根据州委全面依法治州办《关于开展民法典贯彻实施课题调研的通知》要求，结合民族宗教工作实际，完成了《州民宗委关于学习贯彻落实民法典工作调研报告》。下发了《州民宗委贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神积极推进民法典实施工作方案》的通知，编制了本部门本系统民法典学习手册，组织各县（市）开展“双语”宣传民法典，组织本系统积极推进民法典深入实施，按要求报送民法典实施相关材料，进行半年和年终总结。　　

　　三、存在的问题和下步打算

　　虽然我委在认真学习贯彻习近平法治思想，着力推进法治黔东南建设上取得了一定成效，但在对标对表省、州具体要求落实落细等工作环节还存在一定的差距。一是法治专业人才匮乏。根据工作需要，我委在机关内设科室设置了政策法规科，在委属事业单位州宗教事务执法支队内设科室设置了法制科，但缺乏法治专业人才，合法性审查等法治岗位人才短缺。二是法律顾问管理制度不够完善，充分发挥法律顾问作用不够明显。

　　下步工作中，州民宗委将坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持问题导向，补齐短板和不足。一是强化学习宣传教育。通过举办（参加）专题培训班、党组理论学习中心组学习、干部职工会议、主题宣传日活动等，深入习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新战略，及时对标对表省、州决策部署进行学习研究，提出贯彻落实意见。利用重要活动时间节点和学习强国、微信公众号、法宣在线等平台，积极组织干部职工参加学习宣传教育活动，形成全民尊法学法知法守法用法的良好社会风尚。二是加强法治队伍建设。通过招考等途径，引进法治专业人才，强化专业知识与法律法规培训学习，规范执法程序，提高执法队伍水平。三是认真执行法律顾问管理使用制度。进一步完善法律顾问管理使用制度，充分发挥法律顾问专业作用。