一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强法律法规知识学习,提升业务能力水平。一是强化法治教育。制定了《中共黔东南州民宗委党组理论学习中心组2024年度学习计划》,将习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》等列为委党组理论学习中心组、党支部“三会一课”学习重点内容。参加黔东南州2024年领导干部法治专题讲座报告会、国家工作人员旁听庭审活动、黔东南州学习贯彻习近平法治思想推进法治黔东南建设专题研讨班,提升法律意识和依法行政能力。二是强化制度保障。落实党内法规和国家法律学习清单制度、“第一议题”制度,制定了《黔东南州民族宗教事务委员会学法用法制度(试行)》《黔东南州民族宗教事务委员会领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,要求全体干部职工通过“线上+线下”方式,加强党内法规和法律法规的学习,提升法治素养。三是强化理论学习。派员参加全省民宗系统学习习近平法治思想暨依法行政培训班、全省民宗系统领导干部意识形态工作业务能力培训班、州人大干部综合能力提升班(第四期)、省司法厅举办学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班(视频)培训学习,进一步提升民宗干部法治水平和依法行政能力。四是强化责任落实。认真履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。坚定不移地将中央、省委和州委法治建设部署落到实处,做到法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调,把法制建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同推进、同考核。从“提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平,打造民族事务治理现代化的模范”等六个方面着力,积极推进黔东南州铸牢中华民族共同体意识模范州建设。
(二)提升宣传引导能力,形成良好法治氛围。一是用好宣传阵地。利用“团结进步黔东南”、民族传统节日等载体,大力宣传民族区域自治“一法两规定”、《宗教事务条例》等法律法规和民族政策,切实增强各族干部群众国家意识、法治意识、安全意识,使党和国家的民族政策法规根植于各族干部群众心中。在黔东南州司法局举办抖音直播中解读民族宗教政策法规2次。2024年,黔东南州民宗委被省委宣传部、省委依法治省办、省司法厅通报表扬为“八五”普法中期表现突出单位。二是开展主题宣传活动。开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”“民族团结进步宣传教育活动月”和“综治宣传月”暨优化营商环境专项普法集中宣传以及宗教政策法规学习月等活动,大力宣传《中华人民共和国宪法》等法律法规。三是发挥示范带动。将“村超”“村BA”作为铸牢中华民族共同体意识“活态”教育基地,持续推进铸牢中华民族共同体意识活态基地建设等建设。做好全国民族团结进步模范推荐,榕江县人民政府、孙红莺、杨兵被党中央、国务院表彰为全国民族团结进步模范。台江县和榕江县分别被纳入铸牢中华民族共同体意识示范县和共同现代化试点县。将榕江古州镇场坝社区、车民街道卧龙社区建设成铸牢中华民族共同体意识互嵌式示范社区,提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。四是以民族团结食堂为抓手,积极推进乡风文明、移风易俗,营造崇德向善、传承文明、民族团结和睦的良好氛围。加强对民族团结食堂管理,将“小食堂”打造成为宣传党的民族政策、树立文明新风、提升基层治理、传承中华优秀传统文化、促进各民族交往交流交融的“大阵地”。开展“铸牢中华民族共同体意识·和谐家园”慰问演出10场。
(三)严格依法履职尽责,推进法治社会建设。一是持续做优“贵人服务”品牌,按照《中国公民民族成份登记管理办法》要求,认真做好民族成份信息化系统管理。2024年,依法依规办理公民民族成份变更核查审批290人次、档案民族成份确认核查审批164人次。二是更新《黔东南州民族宗教事务委员会行政执法事项目录》,包括权限内宗教团体和寺院、宫观、清真寺、教堂开展宗教教育培训审批等20个执法事项,指导各县(市)制定并公布执法事项目录。制定《黔东南州民宗委行政执法突出问题专项整治工作方案》,建立了《行政执法突出问题整改台账》。三是向社会公布《黔东南州民族宗教事务委员会权力清单和责任清单》及其流程图,加强《贵州省宗教事务行政处罚文书参考样式》和行政执法“三项制度”的学习。四是建立健全法律顾问制度,充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大建设项目、重要管理事项中的重要作用。认真落实重大行政决策社会稳定风险评估、合法性审查,严格履行行政规范性文件法定程序和备案审查,未出台“越权文件”“违法文件”,未引发行政复议、行政诉讼、涉企逐利执法和涉企检查过多过滥等情况。
(四)依法治理民族事务,助力中国式现代化。一是持续推进“健全五大普法机制、用好五支普法队伍、建好五个普法阵地”法制教育普及“三个五”模式。创新推进“民族团结食堂+”。在全省率先探索“铸牢中华民族共同体意识示范法庭”建设,让各族群众共享司法公正。二是聚焦协调解决推进民族工作高质量发展中遇到的重点难点问题,推动建立黔东南州民族工作协调机制。制定民族宗教风险防范化解实施方案,依法有效做好民族宗教领域风险隐患防范化解。持续开展《互联网宗教信息服务管理办法》教育宣传,依法打击有害信息在网络空间传播蔓延。三是着力打造旅游目的地,成功举办“2024年民族团结村BA全国邀请赛”“2024年民体杯全国龙舟 独竹漂比赛”等活动。推进台江县长滩村等4个村创建省级乡村旅游与传统村落和少数民族特色村寨深度融合发展示范点。
二、存在的问题
(一)法治思维有待增强。对新修订的法律法规存在学习不够深入、理解不够透彻,运用法治思维和法治方法解决问题的水平有待进一步提高。
(二)执法力度需进一步增强。对严格执法、规范执法的力度还需进一步增强。
(三)执法储备力量不足。由于机构改革原因,执法机构撤并多数转隶到其它部门后,我州民宗系统执法人员减少。
三、2025年推进法治政府建设工作安排
(一)持续强化宣传教育。充分运用利用新媒体、新阵地深入开展丰富多彩且具有操作性的普法宣传教育活动,使法治宣传更加生动形象,内容更加深入人心,进一步提升各族群众国家意识、公民意识、法治意识,形成全民尊法学法知法守法用法的良好社会风尚。
(二)持续强化业务学习。通过线上线下深入学习习近平法治思想、民族区域自治“一法两规定”等相关法律法规的学习,不断提高全体干部职工依法行政能力。
(三)持续强化法治建设。加强遵守法律、依法行政、文明执法的民族宗教执法队伍建设,做好行政执法证动态管理,组织行政执法人员积极申领执法证。认真贯彻落实法治政府建设工作的有关要求,严格依法行政、规范执法行为,进一步推进州民宗委法治政府建设工作再上一个台阶。