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中共黔东南州民宗委党组关于巡察“回头看”整改进展情况的通报
2022-05-31 18:29   字号:[]  [我要打印][关闭] 视力保护色:

根据州委巡察工作的统一部署,州委第一巡察组于2021年7月7日至8月6日对我委党组开展巡察“回头看”,并于11月18日向我委党组及全体干部职工集中反馈意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,迅速部署整改工作

  州委第一巡察组集中反馈意见后,我委党组高度重视、态度鲜明,全部认领州委第一巡察组巡察“回头看”反馈的主要问题,并全面部署整改工作。

  (一)强化组织领导。州委第一巡察组集中反馈意见后,成立了由党组书记、主任胡素滦同志任组长,党组成员和副县级干部任副组长,各科室、所属事业单位负责人为成员的州委巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组,确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

  (二)细化工作方案。州委第一巡察组集中反馈意见后,2021年12月7日,委党组研究通过了《中共黔东南州民宗委党组关于州委第一巡察组巡察“回头看”反馈意见整改工作方案》,制定责任清单,逐条提出整改措施,明确责任领导、牵头人、责任单位、整改时限。委党组班子成员主动担责,各科室、所属事业单位负责人主动认领,层层压实责任,不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实。

  (三)推动整改落实。2021年11月18日以来,先后召开党组会议4次及专题会议5次,专题研究巡察“回头看”反馈意见整改工作,调度进展情况,着力加快推进整改落实、建立长效机制。期间,委党组书记、各党组成员多次协调督促重点事项整改,强化跟踪问责,严肃整改纪律,全力推动各项整改任务的落实。

  (四)建立工作台账。严格责任追究,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责,取消评先评优资格;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

  (五)召开专题民主生活会。按照州委的相关指示要求,2021年度我委党组党史学习教育专题民主生活会与巡察“回头看”整改专题民主生活会合并召开。2022年1月27日,召开了我委党组党史学习教育专题民主生活会暨巡察“回头看”整改专题民主生活会,班子成员结合巡察“回头看”反馈问题重点从5个方面进行对照检查,切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入查找自身存在的差距和不足,深刻进行党性分析,以严肃认真态度开展批评和自我批评,并明确整改方向。

  二、坚持问题导向,切实抓好整改落实

  州委第一巡察组集中反馈意见后,我委党组对反馈问题进行了认真分析,查找存在问题的原因,紧盯问题不放松,积极推动建章立制,不折不扣完成巡察“回头看”整改工作。目前,针对巡察反馈意见指出的13个问题24个整改事项,提出了整改措施65条,制定和修订完善《中共黔东南州民宗委党组“三重一大”会议制度》《黔东南州民宗委网站信息发布“三审三校”制度(试行)》等8个制度,提醒谈话15人次,批评教育2人次,现已全部完成整改。

  (一)深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想有差距,贯彻落实中央、省委重大决策部署不到位,职能职责发挥不充分,对民族宗教工作指导督导不力。

  1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距、贯彻落实中央文件精神不到位。

  (1)存在问题:对习近平总书记关于本系统工作的重要讲话精神结合实际贯彻落实不具体,研究不深。党组2020年第9次(扩大)会议学习习近平总书记关于宗教工作的重要论述,会议记录只有标题,没有任何其他内容,没有结合实际研究提出贯彻落实意见。

  整改情况:一是2021年11月10日,根据《黔东南州贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神闭环管理工作实施细则》,制定了《黔东南州民宗委贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神闭环管理工作方案》,对习近平总书记关于本系统工作的重要讲话精神实行台账式管理。二是针对上述问题,2020年5月,州委巡察办到我委指导督查时提出此问题后,已作整改,党组2020年第10次会议之后的会议记录和纪要均有贯彻落实意见。三是2022年2月8日,我委分管领导组织会议记录人员进行业务培训,做到如实记录,不漏记、错记。

  整改时限:已完成并长期坚持。

  (2)存在问题:贯彻落实中央文件精神不到位。州民宗委2021年6月15日召开党组会议传达学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,没有按照文件第二十五条要求结合本部门、本系统的情况制定具体贯彻落实措施,贯彻落实中央文件精神停留在读文件层面。

  整改情况:一是2020年,我委作为全面从严治党“森林管护区”创建试点单位,于2020年7月制定印发《黔东南州民宗委深化全面从严治党“森林管护区”示范创建工作实施方案》,不折不扣把中央、省、州决策部署落实到位。二是在《实施方案》中,明确了党组及其书记和领导班子其他成员从严治党工作责任清单,切实落实党组主体责任、党组书记“第一责任人”、领导班子其他成员“一岗双责”。三是《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》下发后,委党组召开2021年第24次党组会议,再次对《黔东南州民宗委深化全面从严治党“森林管护区”示范创建工作实施方案》进行优化调整,并于2021年9月1日印发实施。

  整改时限:已完成并长期坚持。

  2.制度制定不切合实际,制度实施不严不实。

  (3)存在问题:制定“三重一大”制度思考不深入,不结合本单位实际。制度规定经费支出单笔在3万元以上,重大工程项目单笔在50万元以上才上“三重一大”会议研究,单笔金额支出过大,存在廉政风险隐患。

  整改情况:一是2022年2月10日,委党组根据第一巡察组巡察“回头看”反馈意见,结合工作实际,召开专题会议对金额支出存在风险进行再研判。二是根据研判情况,对“三重一大”经费支出单笔和重大工程项目单笔金额进行调整为“2万元和20万元”。三是2022年2月14日,下发了修订的《中共黔东南州民宗委党组“三重一大”会议制度》,并从党组会议通过之日起执行。

  整改时限:已完成并长期坚持。

  (4)存在问题:制度实施不严不实。2020年4月23日、5月14日支付凯里市凯佳文化公司宣传广告费6万元和贵州民族报社新闻宣传报道经费3万元,未经党组集体研究。

  整改情况:一是2022年2月10日,委党组召开会议再次组织学习《中国共产党党组工作条例》,熟悉掌握党组议事规则和决策程序。二是经查,2020年4月23日支付凯佳文化公司宣传费用68709.60元,此项经费2019年12月5日经州民宗委党组第35次会议研究同意支付。三是经查,2020年5月14日支付贵州民族报社新闻宣传报道经费3万元,此项经费2019年6月5日经州民宗委党组2019年第12次会议研究,原则同意列支创建全国民族团结进步示范州宣传工作经费80.5万元,其中州广播电视台42.5万元、州融媒体中心15万元、黔东南报业文化传媒有限责任公司7.5万元,贵州大黔视角文化传媒有限公司15.5万元,贵州民族报与贵州大黔视角文化传媒有限公司为隶属关系,经与贵州大黔视角文化传媒有限公司商谈,最后支付3万元的宣传报道经费,为我州创建工作节约12.5万元宣传经费。四是严格执行《中共黔东南州民宗委党组“三重一大”会议制度》,2019年以来,委党组会议研究凡涉及“三重一大”都邀请州纪委州监委派驻纪检监察组参加。

  整改时限:已完成并长期坚持。

  3.对少数民族发展资金的使用管理研究不深,监管乏力,跟踪问效不到位,效果不明显。

  (5)存在问题:指导督促使用资金不到位,导致部分县(市)资金长时间闲置,未能有效助力脱贫攻坚。2018年12月、2019年3月、2019年6月下达从江县少数民族发展资金合计865万元,从江县扶贫开发领导小组2019年8月12日发文决定将上述项目资金用于百香果项目,直到2021年3月才落实,资金闲置两年多,未能在脱贫攻坚中充分发挥效用。

  整改情况:一是开展调查了解,经核实,从江县865万少数民族发展资金,因脱贫攻坚需要,从江县政府决定对资金进行整合使用,用于百香果项目,具体实施由县扶贫开发领导小组负责。2019年8月12日从江县扶贫开发领导小组印发了《从江县扶贫开发领导小组<关于从江县2019年百香果种植基地(入股)项目实施方案>的批复》,明确涉农整合资金1050万元用于百香果项目,实施方式为“公司+基地+农户”模式,1050万元中包含少数民族发展资金865万元。七香公司与乡(镇)政府和农户于2019年8月8日开始签订资金入股合作协议书,项目实施涉及乡镇6个,贫困户1182户,4542人。2019年8月19日起,项目资金由从江县财政拨付至七香公司账户上,项目开始实施。根据项目实施方案,项目分阶段建设,直到2020年3月才完成前期工作正式上苗木定植,5月完成验收。目前运转情况良好,并兑现分红。二是加强工作对接,梳理问题清单,已请从江县作出具体情况说明,并提供相关印证材料。三是加强少数民族发展资金项目调度,从2021年10月下旬起,采用电话通知、日常QQ工作群发布提示、重点县市单独调度、下发工作提示等多种形式,完成“一周一调度、一月一报送”工作,规范资金监管,加大资金跟踪问效力度。同时,建立了《少数民族发展资金项目备案清单》《少数民族发展资金使用情况汇总表》,加强资金调度。四是从2021年11月份开始,根据州财政报账系统模板,为了便于统计资金使用情况上报州财政,调整了少数民族发展资金使用情况每月报送模板,从《少数民族发展资金使用情况汇总表》调整为《少数民族发展资金报账情况表》;12月份后,全州项目资金报账工作进入冲刺阶段,采用具体到项目的《少数民族发展资金使用情况》(月中报送)与《少数民族发展资金报账情况表》(月底报送)相结合的方式,加强监督力度,落实调度报送工作。五是加强对少数民族发展资金的使用研究,下发少数民族资金投向建议,指导各县市做好项目资金投向、前期谋划工作,避免出现类似问题。

  整改时限:已完成并长期坚持。

  (6)存在问题:少数民族发展资金使用监管不力。一些项目未及时跟踪问效,效益不明显。如:2020年投资入股从江菌丰公司200万元种植香菇和黑木耳,投资刚边乡良田村专业合作社265万元种植香菇,经现场查看,大棚撂荒闲置,资金投入存在安全隐患;一些项目投向不符要求。如:州人民政府办公室《关于进一步强化财政专项资金备案监管的通知》(黔东南府办函〔2019〕105号)规定“州民宗委对少数民族发展资金进行备案监管”,由于州民宗委对县(市)指导和监管不够,存在将少数民族发展资金投入到“负面清单”的文化广场、寨门等与脱贫攻坚无关的项目。2019年,黄平县野洞河镇茶山村实施硬化串户路、谷陇镇牛场村实施地面硬化弧形长廊,麻江县龙山镇河坝村续建寨门、谷硐镇甘塘村修建文体广场设施、美化甘塘村村容村貌,镇远县报京乡报京村新建新进寨门等,金额合计273.5万元。

  整改情况:一是经核实,200万投资入股从江菌丰公司香菇和黑木耳种植项目,根据食用菌生物学特性,香菇和木耳属于中低温品种。结合两者种植季节因素的影响,生产香菇和木耳菌棒安排在每年7-10月培育菌丝,10月-11月入棚上棒,11月至次年4月属于采收期,菌棒出菇结束后清理菌棒,到10月更换新菌棒。从江6-9月期间属于高温天气,不宜种植。根据从江气候条件,12月份生产的香菇、木耳菌棒,刚好对着从江高温天气,公司决定利用空档期期间给全厂进行一次全面大消毒工作,分三次进行,期限为一个半月,消毒结束后,正常生产榆黄菇菌棒,该品种养菌周期短只需要20天即可,采收期只有3个月,刚好避开高温天气。检查期间恰逢菌棒厂正在进行消毒工作,当时不生产菌棒,但养菌车间有30万棒正在养棒,基地种植有50万棒香菇、58万棒木耳和41万棒榆黄菇正在出菇。二是265万元刚边乡食用菌项目,食用菌生长大都集中在上半年,如灵芝是2月到4月培育菌丝、4-5月提供菌棒、8-9月收,过了菌棒生产、上架、出菇季节,短时间内会出现闲置期,经过核查合作社在正常经营,未存在、撂荒、闲置状态。我委已要求从江县就巡察反馈问题,出具相关情况说明及印证材料。三是2022年2月9日下发工作提示单,要求黄平县、麻江县就相关“负面清单”项目说明具体情况。四是镇远县报京侗寨新建寨门项目,镇远县已完成整改,形成了整改报告。五是2022年2月9日工作通知,指导各县市加强资金监管力度,发现问题及时上报。六是加强少数民族发展资金项目调度,从2021年10月下旬起,采用电话通知、日常QQ工作群发布提示、重点县市单独调度、下发工作提示等多种形式,完成“一周一调度、一月一报送”工作,规范资金监管,加大资金跟踪问效力度。同时,建立了《少数民族发展资金项目备案清单》《少数民族发展资金使用情况汇总表》,加强资金调度。七是从2021年11月份开始,根据州财政报账系统模板,为了便于统计资金使用情况上报州财政,调整了少数民族发展资金使用情况每月报送模板,从《少数民族发展资金使用情况汇总表》调整为《少数民族发展资金报账情况表》;12月份后,全州项目资金报账工作进入冲刺阶段,采用具体到项目的《少数民族发展资金使用情况》(月中报送)与《少数民族发展资金报账情况表》(月底报送)相结合的方式,加强监督力度,落实调度报送工作。八是加强对少数民族发展资金的使用研究,下发少数民族资金投向建议,指导各县市做好项目资金投向、前期谋划工作,指导各县市做好项目资金投向、前期谋划工作。

  整改时限:已完成并长期坚持。

  (二)“四风”问题依然存在,违反中央八项规定及其实施细则精神的问题时有发生。

  4.文风不实,形式主义依然存在。

  (7)存在问题:《黔东南州民宗委财务报账制度》除标题外,在总则、报销管理等都出现“市级党政机关、本办法由市财政局负责解释”等,全文一字不差套用《凯里市市级党政机关差旅费管理办法》;《黔东南州民宗委网络信息安全管理办法》中出现“学校的有关管理规定”等语句,存在照搬照抄现象。

  整改情况:一是2022年2月10日,召开委党组会议专题研究制度建设工作,结合工作实际,重新组织修订完善《黔东南州民宗委网站信息发布“三审三校”制度(试行)》《黔东南州民宗委公务接待管理制度(试行)》《黔东南州民宗委财产物资管理制度(试行)》《黔东南州民宗委办公用品采购管理制度(试行)》《黔东南州民宗委财务报销管理规定(试行)》《黔东南州民宗委财务管理制度(试行)》《黔东南州民宗委加班(值班)误餐补助报销管理制度(试行)》等7个制度。二是2022年2月18日,委党组书记、主任已对相关人员进行提醒谈话;鉴于时任分管领导已退休,2022年5月10日,委党组书记、主任已对现任分管领导进行提醒谈话。三是2022年4月20日,在召开干部职工“二五”学习会议上,分管领导就严明工作纪律强化工作作风建设作相关要求,教育引导干部职工引以为戒、杜绝类似情况发生。

  整改时限:已完成并长期坚持。

  5.违反中央八项规定及其实施细则精神的问题仍有发生。

  (8)存在问题:违规发放福利。州民宗委2019年12月25日、2020年6月2日使用少数民族专项经费报销干部职工子女“六一儿童节”慰问品共计4740元。

  整改情况:一是2022年2月8日,分管领导组织财务人员学习了中央八项规定精神及其实施细则、省委和州委有关规定,从财务制度上严格把关。二是2019年12月25日,使用省民宗委拨付“蝴蝶妈妈”展演经费支付“六一”慰问品折合金额2500元,2020年6月2日,使用公用经费支付“六一”慰问品折合金额2240元,两年合计4740元,现已全部清退完毕。三是举一反三,现已主动清退2021年“六一”慰问品折合金额3500元。

  整改时限:已完成并长期坚持。

  6.财经纪律意识淡漠,违规使用专项经费,资产管理不规范。

  (9)存在问题:使用专项资金开支党建活动就餐费用。使用民族专项工作经费开支2019年开展七一主题党日活动经费2988.5元,违反《黔东南州直机关基层党组织建设活动经费管理办法》。

  整改情况:一是2022年2月8日,分管领导组织财务人员学习了《黔东南州直机关基层党组织建设活动经费管理办法》。二是2022年4月,已将使用民族工作经费开支党日活动经费2988.5元的项目资金归位。

  整改时限:已完成并长期坚持。

  (10)存在问题:2020年12月21日、29日用公用经费开支单位职工非直系亲属去世慰问费1000元,单位退休职工亲属去世慰问费1000元,违反《贵州省基层工会经费收支管理实施细则(暂行)》规定。

  整改情况:一是认真组织学习《贵州省基层工会经费收支管理实施细则》。二是2020年12月29日,慰问我委退休职工母亲去世1000元,该退休职工及其父亲均为我委退休职工,该退休职工母亲不仅为我单位退休职工直系亲属,也是我单位干部遗孀,根据《省人力资源社会保障厅等三部门关于调整机关事业单位工作人员死亡丧葬补助费开支标准有关事宜的通知》(黔人社通〔2019〕25号)文件规定:“工作人员供养的直系亲属死亡,经工作人员单位领导批准,可在1000元内给予补助”。三是已将2020年12月21日慰问单位职工非直系亲属去世慰问费1000元退回。

  整改时限:已完成并长期坚持。

  (三)党内政治生活不严肃,党组领导作用发挥不到位,履行全面从严治党主体责任有差距。

  7.党组领导作用发挥不到位。

  (11)存在问题:支部会议安排人事工作。2019年3月26日支部集中学习会议,讨论3名干部的工作安排。

  整改情况:一是2022年2月10日,委党组召开会议再次组织学习《中国共产党党组工作条例》《中共黔东南州民宗委党组议事规则》《中共黔东南州民宗委党组“三重一大”会议制度》,熟悉掌握党组议事规则和决策程序。二是经查,研究3名同志的工作安排是2019年3月14日委党组第5次会议讨论议定的,2019年3月26日,支部集中学习会议因有退休党员参加,为便于开展好退休党员服务工作,实则是对3名新同志的工作岗位安排进行通报,没有进行讨论和表决环节。

  整改时限:已完成并长期坚持。

  (12)存在问题:非党组成员参会讨论人事问题。2020年5月14日、2021年7月19日,非党组成员列席党组会议参与决策人事问题,并表决意见。

  整改情况:一是2022年2月10日,委党组召开会议再次组织学习《中国共产党党组工作条例》《中共黔东南州民宗委党组议事规则》《中共黔东南州民宗委党组“三重一大”会议制度》,熟悉掌握党组议事规则和决策程序。二是严格执行《中共黔东南州民宗委党组议事规则》《中共黔东南州民宗委党组“三重一大”会议制度》,规范党组成员表态表决程序。三是2022年以来,提前做好党组会准备工作,对涉及“三重一大”事项确需征求非党组成员意见的,会前征求,会上只征求党组成员意见。

  整改时限:已完成并长期坚持。

  (13)存在问题:违反《干部人事档案工作条例》,2018年至2020年安排非党人员负责人事档案工作。

  整改情况:一是严格按照《干部人事档案工作条例》规定加强人事档案管理。二是州委第一巡察组巡察“回头看”反馈意见后,立行立改,2021年11月17日,已由1名正式党员同志负责人事档案管理日常工作。

  整改时限:已完成并长期坚持。

  8.补选支部委员工作程序欠规范。

  (14)存在问题:2019年9月20日召开党员大会补选支部委员,应到会党员34名,实到19名,有选举权的到会人数未达到应到会人数的五分之四,不符合《中国共产党基层组织选举工作条例》相关规定。

  整改情况:一是2021年6月30日,召开党员大会对支委组织委员进行补选,会前已向州直机关工委进行报备和申请开会,得到开会批准,补选时党支部有正式党员37名,其中长期生病或在外党员7名,应到会党员人数30名,实到会人数26名,实到会人数超过应到人数的五分之四(根据《贵州省发展党员工作规程(试行)》“补充说明”:年老体弱卧床不起和长年生病生活不能自理的党员;已回原籍长期居住的离退休干部职工党员,按规定应转走正式组织关系而未转走的党员,可不计入应到会党员人数)。二是州委巡察组2021年7月7日进驻我单位以来,我委党支部没有开展支部委员选举或者补选事项。我委党支部加强对《中国共产党基层组织选举工作条例》的学习,在以后的工作中,举一反三,严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》和巡察整改要求执行。三是2022年4月20日,我委分管党建工作的领导对现任委党支部副书记进行提醒谈话,对时任委党支部副书记进行批评教育。

  整改时限:已完成并长期坚持。

  9.民主生活会“辣味”不足。

  (15)存在问题:2019年11月14日召开州委巡察整改专题民主生活会,会上多名同志提到“某某工作很好”“没有其他问题”“没有意见”等意见,没有达到“咬耳扯袖、红脸出汗”批评与自我批评的目的。

  整改情况:坚持问题导向举一反三。一是会前,委党组班子成员和和副县级以上党员领导紧扣民主生活会主题,采取书面征求意见、开展谈心谈话的方式,广泛征求党员、干部以及有关单位的意见建议。于2022年1月10日向省民宗委、州委各部委、州直相关部门、各县市民宗局以及委干部职工发出征求意见函,收到反馈52份;于2022年1月18日-19日,班子成员相互之间、班子成员与分管科室同志相互之间,主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表之间充分进行谈心谈话,共征求到对党组领导班子意见建议9条,归纳梳理为7条。对党组书记、主任的建议意见12条,归纳梳理为7条。对三位党组成员、副主任意见建议分别为:14条,归纳梳理为8条;11条,归纳梳理为7条;10条,归纳梳理为4条。对四级调研员意见建议13条,归纳梳理为7条。对州宗教事务执法支队支队长意见建议12条,归纳梳理为4条。这些意见建议整理后分别向党组领导班子、班子成员和副县级以上党员领导本人进行了反馈。党组领导班子着重查找了自身存在的突出问题,班子成员、副县级以上党员领导分别把自己摆进去,主动认领问题,对号入座,推进整改。二是会中,2022年1月27日上午,州民宗委党组召开了2021年度民主生活会,会议由委党组书记主持,委党组成员和四级调研员出席会议,州委党史学习教育第十二巡回指导组到会指导,三级调研员(非党)及各科室队所负责同志列席会议。会议严格按照相关程序要求逐项进行。在民主生活会上,我委班子成员、副县级以上党员领导坚持“团结—批评—团结”的方针,以刀刃向内的自我革命精神,以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度,充分运用批评和自我批评武器,开展积极健康、效果显著的思想斗争,做到自我批评开门见山,不遮遮掩掩、不避重就轻,切实查摆问题,明确个人责任,深刻剖析思想、政治、组织、作风、纪律上存在的问题,认真开展党性分析,明确了下步努力方向和整改措施。在会上班子成员、副县级以上党员领导共提出相互批评意见40条。三是会后,委党组按照相关要求,坚持把年度民主生活会的问题整改与巡察“回头看”问题整改等有关专题民主生活会尚未完成的问题整改贯通起来,一并提出整改方案。四是2022年2月10日,制定印发了《中共黔东南州民宗委党组2021年度民主生活会整改落实方案》(州民宗党通〔2022〕2号),将整改问题落实到科室和个人,强化跟踪问效,持续用力推动新老问题一起改、改到位,防止一些问题年年查摆、年年整改年年改不到位。五是委党组班子以及班子成员、副县级以上党员领导认真梳理存在问题,提出整改措施,建立了领导班子和个人检视问题及整改清单,坚持“当下改”与“长久立”相结合,既“治已病”又“防未病”,健全制度机制,补齐短板弱项。六是2022年2月10日,在委党组(扩大)会议上通报了《中共黔东南州民宗委党组2021年度党史学习教育专题民主生活会暨巡察“回头看”整改专题民主生活会情况报告》。

  整改时限:已完成并长期坚持。

  10.对党员疏于监督管理,退休党员常年不参加支部活动。

  (16)存在问题:机关支部有党员37名,2020年共开展支部集中学习11次,平均参加人数仅为13人。其中,17名离退休党员长期不参加组织生活。

  整改情况:一是严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》,认真执行“三会一课”制度,2022年1至4月份我委党支部开展集中学习4次、主题党日活动4次,党支部有正式党员40名,其中长期在外地生活或长时间生病11名,应到会29名,每次到会人数在21名以上,到会人数超过应到会人数的三分之二。二是采取多样的学习方式,建立党支部微信学习群,会后将不涉密学习材料传输到群内,供党员干部自行学习,2022年1至4月份共分享学习资料4次20篇,覆盖全体退休党员。

  整改时限:已完成并长期坚持。

  11.履行全面从严治党主体责任有差距。

  (17)存在问题:未按照《黔东南州党委(党组)及其书记和领导班子其他成员从严治党工作职责情况(试行)的通知》要求,年初以书面报告形式,向州委专题汇报上一年度落实全面从严治党主体责任情况。

  整改情况:一是每年我委都认真撰写领导班子年度述职述廉报告和书记年度抓党建工作述职报告,并按照州委以及州直机关工委要求上报。二是州委第一巡察组巡察“回头看”反馈“未按照《黔东南州党委(党组)及其书记和领导班子其他成员从严治党工作职责情况(试行)的通知》要求,年初以书面报告形式,向州委专题汇报上一年度落实全面从严治党主体责任情况”问题,需要说明的是,按照州委党的建设工作领导小组办公室以及州直机关工委下发的述职评议考核文件要求,我委只作书面报告,并已按文件要求上报书面报告。

  整改时限:已完成并长期坚持。

  (18)存在问题:未严格落实《黔东南州民族宗教事务委员会党组书记和领导班子其他成员从严治党工作责任清单(试行)》。2020年党组书记没有组织召开党组会议,听取班子成员落实党建工作责任制和个人廉洁情况汇报。

  整改情况:一是严格执行《黔东南州民族宗教事务委员会党组书记和领导班子其他成员从严治党工作责任清单(试行)》,并于2022年4月2日,制定印发《州民宗委党组落实机关党建主体责任清单(试行)》《州民宗委党组书记履行机关党建第一责任人职责清单(试行)》,要求党组书记切实认真履行从严治党工作“第一责任人”职责。二是党组领导班子其他成员根据工作分工,已按照“一岗双责”要求,领导、检查、督促分管领域全面从严治党工作。三是2022年2月10日,党组书记组织召开党组会议,专题听取班子成员2021年度落实党建工作责任制和个人廉洁情况汇报。

  整改时限:已完成并长期坚持。

  (19)存在问题:部分约谈提醒流于形式。分管领导没有因人因岗结合实际和廉政风险点对自己分管部门负责人开展约谈,在“约谈原因、主要问题、约谈的主要情况”等谈话内容完全一致,没有针对性,个别《约谈情况登记表》存在代谈话人签字等问题。

  整改情况:一是我委党组领导班子其他成员在开展廉政风险点约谈时,除集体约谈外,已有针对性地提出约谈原因、主要问题、约谈的主要情况。二是州委第一巡察组巡察“回头看”反馈问题后,已认真填写《约谈情况登记表》,并逐项进行检查,特别是集体约谈时,当事人要亲笔签字,杜绝代签现象。三是我委党组书记和领导班子将严格执行《黔东南州民族宗教事务委员会党组书记和领导班子其他成员从严治党工作责任清单(试行)》,对分管的干部开展常态性约谈。截至2022年5月,我委党组书记和领导班子已对分管的干部开展常态性约谈,其中,个人提醒谈话14人次,批评教育3人次,重要节点集体约谈2次51人。

  整改时限:已完成并长期坚持。

  (四)各类督查检查发现问题整改不严不实。

  12.对上轮巡察整改工作不到位,存在“过关”心态。

  (20)存在问题:上轮巡察指出2013至2017年州民宗委违规发放福利费35.41万元,已清退2015至2017年21.83万元,2013、2014年13.58万元尚未清退。

  整改情况:一是建立了2013、2014年13.58万元尚未清退台账,对涉及人员、金额进行详细登记,具体情况:巡察“回头看”指出2013、2014年13.58万元尚未清退,包含2013、2014年应清退金额116683元及2015年至2017年无法清退金额19180.8万元,共计135863.8元。二是上轮巡查整改,我委依据《关于开展违规发放津贴补贴问题整治工作的通知》(黔东南纪通〔2018〕14号)要求,对2015至2017年发放的福利进行清退,应清退金额合计237436元,目前已有56人清退218255.2元,有7人无法清退,其中4人已去世,3人已辞职,共计金额19180.8元。三是组织对2013、2014年发放福利费116683元(2013年54861元、2014年61822元)进行清退,目前已清退98277.71元,有8人无法清退,其中5人去世,3人辞职,共计金额18405.29元。

  整改时限:已完成并长期坚持。

  (21)存在问题:“调出和退休干部长期占有国有资产”虽已退还10台被占有的照相机、便携式计算机,但其中7台(原价8.8万元)已损坏作报废处理,造成国有资产损失。党组未按照《州民宗委固定资产管理办法》第十六条第二款“如造成固定资产报废的,则应赔偿实有价值的80%作为设备更新费”之规定对固定资产损失进行评估追偿。

  整改情况:一是2020年1月7日,我委已重新制定了《黔东南州民宗委国有资产管理办法》,废止2014年出台的《州民宗委固定资产管理办法》。二是《州民宗委固定资产管理办法》第十六条:“各科室各事业单位的领用人,因管理不善、使用不当或其他人为原因造成损坏的,领用人员视其损坏程度支付10%到50%的修理费;如造成固定资产报废的,则应赔偿实有价值的80%作为设备更新费;如因失职或管理不当发生丢失、被盗或未经同意、批准随意使用、移动大型、贵重精密和稀缺的固定资产造成损坏的,有关责任人员应照价赔偿。”之规定,经查实,调出和退休干部退还的7台(原价8.8万元)的照相机、便携式计算机,均已达到报废年限,不是领用人员管理不善、使用不当或其他人为原因造成损坏报废。

  整改时限:已完成并长期坚持。

  (22)存在问题:“2018年度党支部组织生活会上,18名党员均没有开展批评与自我批评”。州民宗委党支部虽然采取了一些措施,加强对党员的教育引导,但2020年度党支部组织生活会上,仍有6名党员未开展批评与自我批评。

  整改情况:一是2022年5月10日,分管领导对党支部副书记、组织委员二位同志进行提醒谈话。二是2021年8月16日,州民宗委党史学习教育专题组织生活会,有正式党员39名、预备党员1名,因病或长时间在外党员12名,被抽调参加干部考察下县开展工作2名,应到会人数26名,实到22名,实到会人数超过应到会人数的三分之二,参会党员均开展批评与自我批评,达到预期效果。三是2022年3月29日,我委党支部召开2021年度专题组织生活会暨开展民主评议党员会议,有正式党员40名,长期生病或长期在外生活党员11名,应到会党员29名,实际到会党员人数21人,与会党员分别开展激烈的批评和自我批评,做到自我批评胸襟坦白,相互批评直言不讳,切实达到了互相帮助、增进团结、促进工作的目的。

  整改时限:已完成并长期坚持。

  13.边改边犯问题依然存在。

  (23)存在问题:2015年审计提出的超标准、无公函接待整改事项,上轮巡察也发现同样问题,此次“回头看”该问题依然存在。2019年7月21日接待上级部门一行12人,陪同人员6人,另安排7名工作人员用餐,陪同人数超标准,另外存在无公函接待的问题。

  整改情况:一是严格执行《黔东南州公务接待管理办法》《黔东南州民宗委机关内事务接待工作管理规定》,进一步规范公务接待。二是如实填写《公务接待审批表》,严把有无公函接待、陪餐人数是否超标准、菜肴是否符合标准、是否提供高档香烟和酒水、是否是正式发票等关键节点。三是根据《省民宗委关于请协调做好国家民委赴黔东南州调研创建全国民族团结进步示范州工作的函》《国家民委赴黔东南州调研检查指导工作汇报会议方案》安排,2019年7月21日,我委接待上级部门一行12人,陪同人员6人,共计接待费用2196元,安排7名工作人员加班餐费用500元,现已清退2名超标陪同人员费用244元(2196元/18人*2)和7名工作人员加班餐超额部份220元(500元减加班餐费用40元/人*7人)。四是2022年2月18日,委党组书记、主任对做后勤服务的同志进行提醒谈话;鉴于时任分管领导已退休,2022年5月10日,委党组书记、主任对现任分管领导进行提醒谈话。

  整改时限:已完成并长期坚持。

  (24)存在问题:上轮巡察提出的2017年党建上半年工作总结在关于下一步工作打算方面抄袭海南省五指山市乡镇党委材料“弄虚作假、虚伪应付”整改事项,整改只对相关同志进行了约谈和批评教育,并未教育引导职工引以为戒,类似情况还有发生。2019年州民宗委“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会党组班子检视剖析材料,“主要收获”、“产生问题原因剖析”的内容抄袭“原创力文档”及“道客巴巴”网站有关民主生活会领导班子对照检查材料。

  整改情况:一是惩前毖后教育广大党员干部加强政治纪律和规矩意识,2022年2月18日,委党组书记、主任已对起草“2019年州民宗委“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会党组班子检视剖析材料”的同志进行提醒谈话。二是2022年4月20日召开干部职工“二五”学习会议上,分管领导就严明工作纪律强化工作作风建设作相关要求,教育引导干部职工引以为戒、杜绝类似情况发生。三是2021年度民主生活会班子及班子成员剖材料的审核把关情况:党组书记、主任亲自主持撰写了委党组领导班子对照检查材料,并要求班子成员和副县级以上党员领导紧扣民主生活会主题,重点从规定的5个方面进行对照检查,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,认真查找问题,深刻剖析根源,认真亲自撰写个人发言提纲。2022年1月24日,委党组书记、主任逐一审阅把关了班子对照检查材料、班子成员和副县级以上党员领导的个人发言提纲,并针对性地提出修改意见建议。班子成员和副县级以上党员领导按照委党组书记、主任提出的修改意见建议及时进行修改完善。修改完善后党组领导班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲报送州委党史学习教育第十二巡回指导组审核,并在指导组审核同意后召开民主生活会。

  整改时限:已完成并长期坚持。

  三、强化责任担当,巩固巡察整改成果

  下步,我委将继续按照州委和州委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果。

  (一)强化党组政治功能,不折不扣把党中央决策部署落实到位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届六中全会精神,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、践行“两个维护”。牢固树立抓好党建是最大政绩的观念,认真履行好全面从严治党职责,充分发挥好党的领导核心作用,认真贯彻落实《中国共产党章程》和《新形势下党内政治生活若干准则》要求,落实好民主集中制、“三会一课”、组织生活会等党内各项制度,以高度的政治责任感,不折不扣把党中央决策部署落实到位。

  (二)强化党的思想建设,不断提升对意识形态领域的管控水平。切实加强党员干部理想信念教育,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点,常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育,不断巩固拓展学习成果。坚持党的宗教工作基本方针,坚决做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效,牢牢掌握宗教工作主动权。认真落实意识形态工作责任制,加大民族宗教政策、法规宣传力度,不断提升党对意识形态领域的管控水平,发挥意识形态引领作用。

  (三)狠抓纪律作风建设,进一步推进全面从严治党向纵深发展。强化管党治党的政治担当,紧盯“四风”突出问题,坚决防止“四风”反弹回潮。始终把纪律和规矩挺在前面,牢固树立纪律意识和规矩意识,正确运用好监督执纪问责的“四种形态”,着力抓早抓小,让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。强化对党员干部、职工日常监督管理,增强干部的廉洁自律意识,严格领导干部有关事项报告制度。继续保持惩治腐败的高压态势,进一步完善全面从严治党“森林管护区”建设,针对民族宗教领域廉政风险点制定出切实可行的防范措施,严格管理国有资产,规范和监督所辖范围内的财务工作,坚持有腐必反、有贪必肃。

  (四)压实巡察整改责任,扎实做好巡察整改“后半篇文章”。把巡察整改工作作为一项长期政治任务来完成,高度重视,切实履行职责,在落细落实整改措施上下功夫,对标对表逐一销号,确保整改工作取得成效、不留死角。同时,举一反三,坚持问题导向,建立健全长效机制,着力持之以恒,巩固好整改成果,扎实做好巡视巡察整改“后半篇文章”。

  欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0855—8063983,电子邮箱gzqdnzmzw@163.com。


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